原标题:疫情观察丨确诊病例逼近12万 非洲各国因地制宜制定防疫措施 来源:央视新闻客户端

截至非洲东部时间5月27日下午6点, 非洲疾控中心数据显示:非洲地区54个国家报告了新冠肺炎确诊病例119391例,死亡3589例,48618人康复。

从确诊病例数看,该地区疫情较重的国家是南非、埃及、阿尔及利亚、摩洛哥和尼日利亚。阿尔及利亚、摩洛哥和尼日利亚三国累计确诊病例也均超7500例。

由于非洲各国疫情情况不同,各国的卫生体系和保障程度也不尽相同,基于本国实际情况考虑,非洲一些国家继续延长防疫举措的期限,也有一些国家陆续解禁防控措施,寻求经济复苏。

肯尼亚正在对热点地区展开大规模核酸检测

肯尼亚卫生部表示,正在对内罗毕郡、蒙巴萨郡、卡贾多郡、夸莱郡、米戈里郡等热点地区进行针对性大规模核酸检测,数据显示病毒已在社区广泛传播。并再次强调在政府提供免费核酸检测时,应主动接受检测。

另外,卫生部提醒:在一些感染率高的地区,有些人未能保持安全社交距离、未佩戴口罩。

纳米比亚多举措保证粮食安全

在新冠疫情严重影响纳经济的形势下,纳农业委员会与农业部一道,采取多项举措保证白玉米、珍珠粟等主要粮食的充足供应,将每吨白玉米最低限价降低1000纳元,将每吨未过筛的玉米粉价格降低2000纳元。纳农业委员会称,由于珍珠粟的生产成本有所降低,目前每吨价格已经由5609纳元降低至4988纳元。

此外,纳农业委员会还向弱势群体捐赠110万纳元的食物。纳农业委员会表示将继续致力服务农业发展,为主要粮食的生产、加工、仓储和销售提供便利。

安哥拉从国家紧急状态进入公共灾难状态

目前,安哥拉已从国家紧急状态开始进入公共灾难状态,并制定公布了防控新冠肺炎疫情的新规定,执行新的规定旨在使安哥拉的社会经济生活能够在保持新冠疫情防控基础上逐步恢复正常。安哥拉首都罗安达的封闭措施将从当地时间5月26日继续保持到当地时间6月9日23时59分,从当地时间6月10日0时起解除封锁。

埃及部分酒店恢复开业

在埃及宣布关闭酒店近两个月后,部分酒店现在已经重新开业。此次重新开业的包括红海、亚历山大和开罗等五个省的70多家酒店。

另外,尽管部分酒店重新开业,但红海省内公共海滩仍将关闭,酒店内的海滩可在采取严格预防措施后重新开放。私人游艇可重新运营,但如果违反防疫措施,将被吊销执照并罚款。

重新开放酒店是埃及政府为重启国内旅游业作出的决定。6月1日前符合条件的酒店只能开放25%的房间,6月1日后可开放50%的房间。

几内亚比绍延长国家紧急状态

几内亚比绍总统恩巴洛26日颁布总统令,将国家紧急状态再次延长15天至6月10日,每天晚8时至次日早6时的宵禁也将继续。

津巴布韦企业陆续复工复产 

目前津巴布韦的“封城”级别已从4级降为2级,民众可以外出但必须戴口罩,企业可以复工复产,除酒吧、电影院、健身房之外的商业设施可以开放。

博茨瓦纳航空公司考虑复航国内航班

博茨瓦纳交通与通讯部长表示,博茨瓦纳航空公司正在考虑6月12日开始恢复国内航班服务。

莫桑比克开通疫情服务热线

莫桑比克卫生部日前设立疫情服务热线,以避免过多的人因怀疑自己可能感染新冠病毒而前往医院。接听热线的医务人员会提供有关症状的信息及求医指导。(总台记者 马培敏)

(编辑 李司麒)

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  放开地摊经济考验政府精细化管理能力

  时疏时堵,禁而不绝的地摊经济近日再度引发广泛关注。

  首先是在今年全国两会期间被提及。全国人大代表杨宝玲认为有必要因地制宜释放“地摊经济”的最大活力,建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续,采取颁发资格证、许可证等方式,给予“地摊经济”与从业者合法地位。

  同时,在今年全国文明城市测评指标中,中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

  地摊经济是一个比较宽泛的概念,大意指通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式,合法性及利弊一直存在争议。目前许多城市对地摊经济进行封杀,主要由于其外部成本溢出效应,如影响市容、阻塞交通及环境卫生问题等。而且,管理地摊经济的社会成本偏高但常常收效甚微。

  地摊经济亦有其优点,如便利市民就近生活购物,还因交易成本低成为城市消费有益补充,更重要的是能够解决部分低技人员的就业问题。新冠肺炎疫情对今年中国经济的冲击不小,波及到了就业,国家统计局的最新数据是,4月份城镇调查失业率为6.0%,为近年高峰,另有一定比例的农民工尚未返城。且在今年的经济社会发展目标中,保就业位列首位。

  除了契合当下政府对灵活就业的倡导之外,一个城市能容得下地摊,一定程度上也是包容的象征。

  当然,开放摆地摊并不意味着可以乱摆乱放。在释放“地摊经济”活力缓解就业问题过程中,对城市管理者提出了更大的考验,相关管理部门务必通过“绣花一样精细”的管理,让地摊经济尽可能地少出现卫生、市容、秩序等问题,更多地体现正面效益。

  比如,对于肆意摆摊对交通造成的影响,可以分区域经营,划分禁止、相对禁止、非禁止经营区域,分时段经营,规定无管制时段,倡导城管等管理人员由“驱赶型”向“服务型”理念转变。

  针对从业人员,今年两会期间不乏呼吁保障灵活就业者权益的声音,全国政协常委高小玫就建议,完善灵活就业人员的职业社会保险制度,尽快设计适合这一群体的失业保险模式。对此,可以让有较长时间摆摊需要的摊主身份合法化,规定准入准则和税收起点,避免这一领域从业者的长期无序。

  值得一提的是,对于售卖假冒伪劣产品,特别是涉及食品安全问题的摊贩,应该严格管制,让从业者严守法律的底线,促使其规范运行,也能防止“劣币驱逐良币”的现象出现。

  事实上,国际上亦有相关管理经验,如法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊,轮流举办,目的是减少摆摊对交通造成堵塞和对环境造成污染;在韩国,地摊被称为“道路文化”,成立了“小摊业主协会”对地摊经济进行管制,同时解决从业者遇到的问题。

  两个月前,成都市城管委发布新规,允许商户摆地摊、临时占道经营,目前已设置临时占道摊点、摊区2234个,增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%。所以说,只要妥善管理,地摊经济的负面影响往往能被很好地规避。换言之,经济运行有其自身的规律,政府最需要做的,是通过合理的政策引导和精细化管理,让其正面效应充分显现。

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  海洋生态环境欠账多 未来如何保护?

  全国两会期间人大代表和民主党派中央呼吁,为保护红树林、治理海洋微塑料等立法

2019年6月24日起,生态环境部启动对河北唐山、天津(滨海新区)、辽宁大连、山东烟台等4城市入渤海排污口现场排查。图为6月25日,唐山排查组工作人员在快检水质。资料图片/新京报记者 浦峰 摄2019年6月24日起,生态环境部启动对河北唐山、天津(滨海新区)、辽宁大连、山东烟台等4城市入渤海排污口现场排查。图为6月25日,唐山排查组工作人员在快检水质。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

  海洋是万物的“汇”,由于地势低,陆地上的排放,终将归于海洋。

  近年来,我国非法围填海时有发生,红树林等典型海洋生态系统、滨海湿地等资源遭受严重损害,近海水质与目标仍有差距。目前,我国海洋生态系统承载着来自陆海的双重污染和开发压力,海洋生态环境治理面临着严峻的形势与挑战。

  今年全国两会期间,多个全国人大代表和民主党派中央关注我国海洋生态环境治理,呼吁为保护红树林、治理海洋微塑料等立法,构建海洋生态环境保护战略体系。

  建议1

  针对“禁塑”专项立法

  全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院副院长、教授陆銮眉今年提交了《关于加强我国海洋微塑料污染防控的对策建议》。

  微塑料被称为“海洋中的PM2.5”。其实不止海洋,从海洋到陆地、赤道到两极,无论土壤、水系、空气,或鱼类、贝类等食物和饮用水,都有微塑料被检出。目前,凡是尺寸小于5毫米的塑料纤维、颗粒或薄膜即可被认定为微塑料。

  陆銮眉介绍,试验研究表明,微塑料颗粒能够被海洋生物摄食,对其造成物理危害,如阻塞其摄食辅助器官和消化道、产生伪饱腹感、消耗生物储存能量等。此外,微塑料还可能会给海洋生物带来复合化学污染损伤,如塑料中的有毒单体添加剂及其从周围环境富集的持久性有机污染物及重金属等。这些污染物在生物体内富集,可能随食物链传递,进而可能对海洋生物以及人类健康造成有害影响。

  她提出相关建议,立法方面,督促“全面禁止洋垃圾入境”的执行,将海洋环保重心放在预防污染,赢取海洋环保主动权。进行“禁塑”专项立法,加大对塑料购物袋生产、销售及使用商的查处,奖励市民和企业进行绿色消费。

  另外,加强污染来源把控,严格管理污染企业,例如,对“微塑料”的最大来源——塑料废品进行回收利用和集中处理,强化塑料制品在生产、运输、加工过程中的监管,限制塑料制品的使用范围和数量。

  陆銮眉还特别提到,应编制重点海域海洋垃圾污染防治专项规划,制定海洋垃圾污染防治监督管理办法,落实海洋垃圾管理的部门责任制,逐步构建海洋垃圾综合防治体制与机制。积极推进国际合作,深度参与国际治理,积极展现在海洋塑料垃圾监测、预防和治理方面的成果。积极联合非政府环保组织,壮大志愿者队伍,广泛开展海滩垃圾和海洋垃圾清理等志愿活动。

  建议2

  增加生态需水等法律条文

  今年全国两会期间,八个民主党派中有三个民主党派中央提交了关于海洋环境治理的提案。

  民盟中央今年关注渤海生态需水问题。其指出,近年来因年均降水量减少、降水节律改变等自然原因,以及对生态需水认知不足、水资源利用不合理等人为原因,导致渤海生态需水匮乏,带来了许多生态问题。

  其建议,建立渤海河口保护管理协调委员会,协商管海。加强系统管理渤海生态需水的科技支撑能力,科技益海。另外,梳理我国现行海洋相关的法律法规,充分借鉴国内外生态需水科学理念、实践经验和研究成果,参考国际法律法规和国际公约相关条款,在当前《中华人民共和国海洋环境保护法》修订之际,针对渤海河口的生态需水问题,新增有关生态需水的法律条文。

  农工党中央认为,我国海洋生态环境治理机制、体制、法制障碍仍未破除。海洋生态环境与资源管理涉海部门条块分割,沿海地区各自有本地区多级海洋管理机构,存在多重领导、区域割裂的现象,难以实现海洋生态环境管理的统一协调。此外,区域海洋生态环境治理立法体系缺乏,海洋生态环境治理制度化和法治化有待加强。

  农工党中央在提案中建议要构建五个体系,包括陆海统筹的海洋规划、绿色低碳的海洋产业、生态安全的海洋环保、法制完善的海洋管理以及创新驱动的海洋科技体系等。其中在法制完善的海洋管理体系构建中,要加强海洋生态环境立法。应在国家海洋生态环境治理法的框架下,制定与之完善配套的地方海洋环境保护法。建立海洋综合管理多部门会商协调机制。另外,推动“湾长制”全面实施,逐级分解管控和保护目标,结合各地实际制定地方监管措施。

  建议3

  出台法律法规保护红树林

  九三学社中央今年有两份提案涉及海洋环境治理和保护,其中一份关注我国红树林等典型海洋生态系统保护。

  红树林、珊瑚礁、海草床共称三大典型海洋生态系统,是海洋生态与生物多样性保护的重要对象,为近海生物提供了极其重要的栖息、繁殖和庇护场所。九三学社中央认为,一段时期以来,受人类活动尤其是大规模围填海的影响,这些资源遭受严重损害。目前我国缺少针对典型海洋生态系统保护的法律法规,尚未摸清典型海洋生态系统分布及变化情况,针对典型海洋生态系统的保护修复也缺少整体考虑。

  其建议尽快出台以红树林、珊瑚礁、海草床生态系统为主要保护对象的法律法规,推动实施最严格的海洋生态环境保护制度。统一技术标准和方法,定期在全国范围开展红树林、珊瑚礁、海草床典型生态系统资源总量专项普查。另外,科学制定实施典型海洋生态系统的保护修复规划,促进近岸海域一体化生态保护和整治修复。

  九三学社中央另一份提案关注滨海湿地保护管理。调查显示,围垦和填海是导致滨海湿地退化萎缩最突出的生态问题。九三学社中央建议,制定全国滨海湿地专项规划,划定滨海湿地功能分区,明确不同区域的发展目标;划定一定比例的滨海湿地区域作为预留区,维持自然岸线保有率不降低。加大滨海湿地保护恢复力度。

  另外,加强围填海生态环境影响审查,严格环境准入。强化闲置围填海的空间、总量、环境准入管理,科学引导符合国家产业政策的项目消化围填海存量。严守海洋生态保护红线,对于不符合管控要求或高污染、高排放、高风险的项目,坚决予以清退。开展围填海区海洋生态环境长期监测,科学评估围填海对海洋生态环境的叠加累积影响的机制、范围和程度。开展海岸带重化工业集聚区环境风险排查评估。

  ■ 背景

  渤海治理将为其他海域治理提供样本

  为全面治理海洋生态环境,2019年,我国启动渤海攻坚战,作为我国污染防治攻坚战七大标志性重大战役之一。渤海治理,将为其他海域治理提供样本。

  昨日,生态环境部发布我国渤海攻坚战最新数据:2019年启动渤海入海排污口大排查以来,共发现渤海入海排污口18886个,基本实现“有口皆查,应查尽查”目标。

  去年10月,生态环境部召开海洋环境专场发布会,海洋生态环境司副司长霍传林介绍,目前渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期,陆源和农业面源污染物入海量较大,辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体,而且水质非常容易产生波动。

  另外,受到治理周期的影响,各地区在风险防控等方面成效不平衡,生态整治修复成效不明显,部分地区的水质改善有一定成效,但是距离目标还有较大的差距。

  下一步,生态环境部将总结渤海入海排污口排查整治的工作经验,建立入海排污口排查、监测、溯源、整治的工作体系,出台监管办法,明确备案程序,建立长效监管机制,实现对入海排污口全过程、规范化、精细化的动态管理。开展“十四五”全国海洋生态环境保护规划的编制工作,为新时期海洋生态环境保护进行顶层设计和系统谋划。

  新京报记者 邓琦

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  当地时间5月27日,芬兰广播公司(YLE)报道,当携带新冠病毒的人在货架之间咳嗽时,含病毒的颗粒或气溶胶可以扩散到四米之外。这个结果在芬兰进行了广泛的研究,该模型模拟了含有新冠肺炎病毒的颗粒在室内的运动。参与这项研究项目的赫尔辛基大学助理教授塔利亚·西罗宁(Tarja Sironen)表示:“这让我感到惊讶,该病毒在气溶胶中的传播程度如此之高。”

△模型图像中的人类咳嗽气雾剂线△模型图像中的人类咳嗽气雾剂线

  咳嗽和打喷嚏时,飞沫会从呼吸道中逸出,并伴有诸如新冠病毒等病原体。此外,在干咳中脱落的小于50微米的小颗粒不会立即掉落到地面,而是在干燥的空气中随着室内气流而漂浮。

  尚不清楚需要多少新冠病毒才能感染商店或室内的其他人。尽管被感染的风险相对较小,但避免在狭窄的室内和人群中长时间待在一起是合理的。在同一空间内停留的时间越长,感染的风险就越大。

  除了模拟含新冠病毒的飞沫扩散外,研究人员还研究了无症状感染的病例。

  研究人员估计,如果每平方米只有一个人,并且他们在相同的空间里停留更多的时间,那么仅仅交谈就能产生足以感染该空间的粒子云。

  “最重要的是,如果有症状,请留在家里。有症状的人传播的颗粒最多”,助理教授塔里娅·西罗宁提醒到。远程办公可以减少感染的风险,此外,还可通过轮班和良好的通风来提高工作场所的安全性。

  在户外聚会比在室内更安全。同时谨记保持安全距离,室内外都要保持安全距离。(总台记者 郝晓丽)

点击进入专题:聚焦新型冠状病毒肺炎疫情

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  新华社北京5月27日电(记者侯雪静)政府工作报告提出,加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

  政府工作报告勾勒全国区域发展蓝图,区域协调发展在党和国家发展全局中地位更加凸显。这背后是代表委员们的建议不断上升为国家规划。

  今年两会期间,全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根带来了关于支持淮海经济区协同发展的建议。

  淮海经济区地处苏鲁豫皖四省交界,包括徐州等十座地级市在内。其北临京津冀,南接长三角,东连沿海经济带,西连中原城市群,在全国区域整体布局中具有“棋眼”的战略地位。

  他认为,系统支持淮海经济区协同发展具有重大战略意义,有利于助推国家重大区域布局和战略实施,淮海经济区有效承接京津冀协同发展与长三角一体化辐射、传递、溢出作用;能够促进东部沿海地区城市群、东中西沿陇海线城市群均衡发展;利于探索省际边缘地区协同发展新机制,破除行政区划和市场障碍,推动多层次、多样化区域联动。

  周铁根建议,一是可将淮海经济区协同发展纳入国家“十四五”规划,在重大工程和重大项目编排上给予一定政策倾斜;二是制定出台淮海经济区协同发展专项规划,进一步明确淮海经济区协同发展的战略定位、发展目标、重点任务和保障措施;三是加快推动省际边缘地区协同发展改革试点落地实施,协调苏鲁豫皖四省建立推动淮海经济区协同发展的省级协调会商机制。

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  两会闻风|5G商用近一年,都有哪些新进展?

  中新经纬客户端5月28日电 (徐世明)今年的政府工作报告提出,扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,包括拓展5G应用等。2019年6月6日,工信部正式发放5G牌照,由此拉开中国5G商用的序幕。如今,距离5G商用已近一年时间,都有了哪些新进展?

  5G消息三季度将正式商用

  今年4月8日,三大运营商联合发布《5G消息白皮书》,提出了对5G消息生态建设。据介绍,与传统短消息以文字为主不同,5G消息可以发送文字、图片、音频、视频、位置等融合信息。企业也可以通过“5G消息”提供服务。例如,用户在与铁路订票应用“12306”的对话框中,可以实现车票预订、支付、改签等操作,而不需跳转其他页面或APP。

  据悉,全球移动通信系统协会GSMA已计划将5G消息纳入5G终端必选功能。用户更换5G手机或将现有4G/5G手机升级,即可便捷使用5G消息服务。业内人士认为,未来,5G消息得到全面推广后,可能会取代现有的大量手机App。

  近日,全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇接受媒体采访时透露,5G消息,也就是RCS消息,对运营商短信业务进行了创新体验升级,现在正处于测试阶段,三季度会正式商用。

  当前每周增加1万多个5G基站

中新经纬资料图

  5G商用离不开基础设施的建设,特别是5G基站。

  5月25日,工业和信息化部部长苗圩在十三届全国人大三次会议第二场“部长通道”上透露,今年以来,中国5G建设加快了速度,当前中国每周增加1万多个5G基站。4月份,中国5G用户增加了700多万,累计已超过3600万户。

  苗圩介绍,因疫情缘故,今年1、2月份甚至3月份中国5G建设可能受到一些影响,但各企业还在努力加大力度,争取把时间赶回来。

  “随着5G网络设施建设,随着基站不断增多,相关使用会越来越多。期待在北京冬奥会上能出现更多5G场景,能有更多、更好的定制化5G服务。”苗圩表示。

  今年底5G网络覆盖所有地级市

  5月17日,在2020年世界电信和信息社会日大会上,时任工业和信息化部副部长陈肇雄指出,5G商用加快推进,开通5G基站超过20万个。

  “立足提升数字基础设施等新基建的支撑能力,促进产业数字化和数字产业化,推动5G加快发展,力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络,促进“5G+”垂直行业融合应用。”陈肇雄说。

  张云勇表示,投资5G首先要确立中长线思维,基站作为5G行业的底层设施,可以被定位为新基建的“基础之基础”。他预计,到2020年所有运营商将总共再建大约100万台5G基站,从目前的进度看,距离全面覆盖满足大家的需求,还需要5至8年的时间。但是最近随着5G新基建的兴起,可能节奏还会进一步的加速。

  据科技日报统计,目前已有超25个省区市发布的2020年重大项目投资计划表提及新基建。其中,广州到2022年将累计建成5G基站8万座,总投资超过300亿元,建成全国一流的5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市;上海提出,未来3年,新基建预计总投资约2700亿元,新建3.4万个5G基站;江苏省提出,2020年计划投资120亿元,新建5G基站5.2万个,实现各市县城区、重点中心镇5G网络全覆盖。

  5G手机入手门槛降至1599元

资料图:5G手机。 中新经纬摄

  中国信息通信研究院5月12日发布的统计数据显示,1-4月,国内手机市场总体出货量累计9068.1万部。其中5G手机累计出货量3044.1万部,上市新机型累计65款。

  随着5G手机的不断普及,5G手机入手门槛也在不断降低,已降至2000元以内。将于6月1日上市的小米5G手机已只需1599元,而此前5G手机的门槛还高达5000元。

  除了5G手机终端价格外,5G资费也受到大家广泛关注。2019年10月31日,三大运营商正式发布5G套餐收费详情,资费128元起,最高869元。数据显示,截至今年3月31日,中国移动和中国电信5G套餐用户已分别达到3172万户和1661万户。

  日前,全国人大代表、中国移动董事长杨杰接受采访时表示,随着5G时代的到来,资费模式也会随着发生变化。“我想有一点可以明确,5G如果按流量单价应该会越来越便宜。” (中新经纬APP)

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  (抗击新冠肺炎)中国驻符总领事:美国表现出以疫苗谋取地缘政治影响强烈企图

  中新社莫斯科5月27日电 27日中国驻符拉迪沃斯托克总领事闫文滨在俄远东主流媒体滨海媒体网发表署名文章说,中国将把自己研发的疫苗作为全球公共资源,造福全人类。而美国表现出以疫苗谋取经济利益和地缘政治影响的强烈企图。

  在文章中,闫文滨表示,疫苗研发出来后如何使用,能否惠及全人类,成为摆在全世界面前的极为现实和尖锐的问题。中国鲜明地给出了自己的答案。5月18日,习近平主席在第73届世界卫生大会上宣布,中国新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品,为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。这意味着中国将把自己研发的疫苗作为全球公共资源,造福全人类。这一宣示鲜活地体现了中国“大道之行、天下为公”和人类命运共同体的理念,也极大地契合了全世界特别是广大发展中国家的需要。

  闫文滨说,中国承诺自己研发的疫苗将成为全球公共产品有着坚实的基础。目前世界范围内已经开展临床试验的疫苗共有10个,中国一家就占5个,其中腺病毒载体疫苗在全球第一个进入二期临床试验。中国已在多地建立了新冠疫苗生产基地,位于北京的全球最大的疫苗生产车间量产后年产能可达1亿剂。同时中国疫苗瓶年产量至少可达80亿支以上,完全可以确保新冠疫苗生产不会面临疫苗瓶短缺问题。

  闫文滨说,美国在新冠病毒疫苗研发方面也居于世界前列,现在已有3个疫苗进行临床试验。但令人惊讶和遗憾的是,美国不仅毫不掩饰地奉行“美国优先”的信条,一再强调疫苗必须优先供应美国人,甚至还表现出以疫苗谋取经济利益和地缘政治影响的强烈企图。

  在文章最后,闫文滨提到,美国联邦调查局和国土安全部联合发布警告,指责中国黑客正试图窃取美国研发新冠病毒疫苗的成果。这显然是不顾事实的诬蔑,无论从哪方面讲,中国都更有理由担心自己的疫苗研发成果被人偷窃。世界上正在研发新冠病毒疫苗的国家中,有正义感和责任感者毕竟是多数,疫苗终有研发成功的一天,人类也终将迎来战胜新冠病毒的时刻。可是美国已被自己头脑中的美国独尊、美国例外和冷战思维等政治病毒毒害过深,如果自己不洗心革面,那是没有什么疫苗可以医治的。(完)

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  新华社北京5月27日电

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届全国委员会第三次会议上

汪洋

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会,向大会报告十三届二次会议以来的工作,请予审议。

  一、2019年:七十华诞铭初心 履职尽责担使命

  2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为重点,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务,加强专门协商机构建设,认真履行各项职能,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为党和国家事业发展作出了新的贡献。

  中共中央召开中央政协工作会议,这在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记发表重要讲话,高度评价人民政协70年的历史贡献,精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,进一步科学回答了人民政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。

  在过去一年工作中,在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中,常委会认真落实中共中央新部署新要求,突出重点,体现特点,主要做了四项工作。

  一是认真学习贯彻中央政协工作会议精神。落实中共中央部署,认真做好中央政协工作会议筹备工作,将工作过程转化为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的过程。把学习贯彻中央政协工作会议精神作为重大政治任务,坚持主席会议集中学、常委会专题学、专门委员会全员学,举办政协委员和地方政协专题研讨班,召开理论研讨会,面向各级政协开展专题宣讲,结合学习贯彻中共十九届四中全会精神,着力深化对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的认识,深化对发挥人民政协专门协商机构作用的认识,增强把人民政协制度优势转化为国家治理效能的思想自觉和行动自觉。对标会议要求,就落实会议文件需要承担的65项任务,研究思路举措,启动10方面工作制度建设,为新时代加强和改进人民政协工作打好基础。

  二是精心组织庆祝人民政协成立70周年系列活动。按照中共中央统一部署,组织委员做好庆祝新中国成立70周年相关工作,结合政协实际,开展以“我和我们的政协”为主题的庆祝人民政协成立70周年系列活动,各级政协委员参与其中当主角,进一步在坚持中国共产党的领导这一政协成立时的初心上增强定力、巩固共识。安排10期委员讲堂特别节目讲述中国共产党领导的多党合作故事,开展132批2149名委员参加的感悟初心使命专题参观考察,评选表彰全国政协70年100件有影响力重要提案,征集主题歌曲歌词作品一千多首,组织全国政协委员分别录制1分钟短视频、宣示跟党走干事业的情怀和决心,制作《初心和使命》等专题片,征集史料出版《开天辟地——中华人民共和国国旗国歌国徽诞生》、《人民政协成立70周年纪事》等图书,举办人民政协光辉历程展等,回顾历史成就,增强制度自信,激发奋进动力。

  三是推动双向发力更加富有成效。认真落实习近平总书记重要指示批示精神,在建言资政和凝聚共识双向发力上搭平台、建机制,促进有机融合、相互赋能、相得益彰。坚持寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等制度,全国政协党组成员分别邀请党外委员谈心交流316人次。开展学习塞罕坝精神、三峡工程建设成就等11次党外委员专题视察,召开10次重点关切问题情况通报会,举办16期委员讲堂,组织26场重大专项工作委员宣讲,举办2次全国政协机关公众开放日活动,探索政协引导委员、委员联系界别群众的有效方式。提升政协提案、大会发言、会议协商等建言质量,创设政协专报、每日社情、专题要情快报、信访信息等载体,及时报送政协委员和各界人士反映的情况和意见建议,建言资政受到高度重视,凝聚共识取得积极成果。

  四是积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署,动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。发挥委员移动履职平台、小范围协商座谈、提案办理、反映社情民意信息等作用,就疫情防控、复工复产、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言,报送情况反映、意见建议1300多条;召开革除滥食野生动物的陋习双周协商座谈会,举办3期《众志成城、同心战“疫”》委员讲堂,加强对人民政协参与抗疫斗争情况的宣传报道;围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、完善相关体制机制、提高治理能力等,依托委员移动履职平台开展专项问卷调查,汇聚众智、凝聚共识、集聚众力,委员参与率85.6%。奋战在抗击疫情一线的全国政协医卫界委员等发出倡议书,全国政协向参与抗疫斗争的政协委员发出慰问电,广大政协委员立足各自岗位,积极参与救治病人、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作,以实际行动展示了责任担当。

  一年多来,常委会围绕中心、服务大局,认真履行职能,统筹推进各项工作。

  (一)加强创新理论学习,把牢正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员,落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,成立11个全国政协党组成员牵头的学习小组,按计划、分专题开展45次学习研讨。完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,推进理论学习常态化机制化,全年举办各类学习活动79场次,培训1.5万人次。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,同学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史结合起来,同发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用结合起来,切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握,巩固共同思想政治基础。

  (二)丰富协商形式,发挥专门协商机构作用。全年召开协商会议71次、开展视察考察调研97项。首次在全体会议期间举行界别协商会议,对远程协商会作出机制性安排,打造人口资源环境发展态势分析会、“三农”工作协商座谈会、国际形势分析会等对口协商品牌。双周协商座谈会等协商活动,着眼共商解决问题的办法,实现了委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。在委员移动履职平台推出48个主题议政群,把协商从会场延伸到网上,拓展委员参与面、增强履职便利度,打造不受时空限制的协商平台初见成效。加强同党政部门沟通联系,有关方面更加重视政协协商平台作用,认真研究委员意见、批评和建议,完善政策举措,协商成果得到有效转化运用。

  (三)贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展议政建言。召开推动制造业高质量发展专题议政性常委会会议,提出加快结构调整、优化营商环境等建议,为建设制造强国提供参考。发挥政协人才优势,召开专题协商会,组织近百名院士委员议创新,持续就基础研究与创新驱动发展开展界别协商,助力国家中长期科技发展规划研究编制。组织协商研讨新能源汽车产业、大数据产业、海洋经济发展和共享经济健康发展等,促进新旧动能转换。举办中国经济社会论坛、宏观经济形势分析座谈会等,就加强和改善宏观调控、防范化解重大风险、促进民营经济健康发展及应对中美经贸摩擦、优化金融生态等提出建议。围绕生态文明建设,开展发挥南水北调中线工程综合效益、将黄河生态带建设列入国家战略规划等重点提案督办调研,持续参与关注森林活动,跟踪研究华北地下水超采治理、气候变化对我国生态安全的影响,就建立生态补偿机制、国家生态文明试验区建设、白色污染防治、川藏铁路建设和草原生态环境保护等开展调研协商、民主监督,重要建议得到采纳。

  (四)坚持人民政协为人民,致力增进群众福祉和促进社会发展。聚焦坚决打赢脱贫攻坚战,对推进民族地区脱贫攻坚等开展协商调研,集中建言巩固脱贫成果、减少和防止贫困人口返贫,关于建立返贫监测预警和应急救助机制等建议受到重视。就推进乡村振兴、农产品质量安全追溯体系建设等提出建议,开展推进“四好农村路”建设远程协商,推动相关文件出台。召开办好人民满意的教育专题议政性常委会会议,举行农村基本公共文化服务建设专题协商会,有关方面专题研究采纳议政成果。调研并协商家庭家教家风建设、幼教师资培养、民办教育发展、书法学科建设和大运河文化带建设、戏曲繁荣发展、电影产业高质量发展等问题,专题视察深度贫困地区乡村教师队伍建设、长征文物保护和红色旅游线路建设、永定河流域文化建设等。围绕促进就业政策措施和实施健康中国战略、发展中医药事业、巩固完善基层公共卫生服务体系、加强养老服务工作等进行协商,开展教师节慰问和送科技、文化、医卫、体育下基层活动。助力法治中国建设,就公益诉讼检察工作、著作权法修订、网络环境下知识产权保护、大数据时代个人信息保护等协商建言,进行文物保护法实施监督性调研。

  (五)加强团结联谊,广泛凝心聚力。健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的机制,同各民主党派中央联合调研、联办协商活动。围绕深化民族团结进步教育、以社会主义核心价值观引领教义教规阐释等,开展主题协商座谈,就做好新时代城市民族工作、坚持我国宗教中国化方向、依法加强和创新寺观教堂管理等协商调研。完成中国宗教界和平委员会换届工作。组织港澳委员就汶川地震灾后重建项目运行、海南自贸试验区和中国特色自贸港建设等进行考察,持续实施港澳青年人才来内地学习交流计划。围绕粤港澳大湾区建设、港澳台侨资企业经营情况、增强港澳青少年国家意识、深港青年创业创新等协商调研。支持港区全国政协委员积极发声,联系各界人士凝聚止暴制乱、恢复秩序的正能量。宣传具有澳门特色的“一国两制”成功实践,开展澳门横琴深度合作重点提案督办调研。指导举办第十五届河洛文化研讨会,参与举办第十一届海峡论坛,就两岸基层治理等交流沟通。加强同海外侨胞联系,邀请代表人士列席全体会议、参加双周协商座谈会。

  (六)深化对外友好交往,服务国家对外工作大局。积极开展高层互访和多层级交流,宣介人民政协制度、新型政党制度。组织亚洲国家驻华使节进政协活动,举办中国、朝鲜、越南、老挝统一战线组织专题研讨会,开展与越南祖国阵线相关友好交流。发挥全国政协中非友好小组作用,邀请部分非洲国家青年议员访华,开展调研助推落实中非合作论坛北京峰会成果。就深化“一带一路”创新合作、提高中欧班列运营质量进行协商,组织对外开放重大举措落实情况监督性调研。针对美国国会参议院通过所谓“香港人权与民主法案”、众议院通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”等发表严正声明,驳斥谎言谬论,坚定维护国家核心利益。完成中国经济社会理事会换届工作,支持其与欧盟经济社会委员会举办第17次中欧圆桌会议,支持参与“一带一路”——中国企业走进亚太研讨会。支持“中宗和”代表团出席“世宗和”第十届大会和“亚宗和”执委会年度会议,举办跨宗教交流与构建人类命运共同体国际研讨会。

  (七)注重提高质量,增强履职实效。主席会议成员领衔督办重点提案,修订重点提案遴选与督办办法,首次开展年度好提案评选,探索召开平时提案办理协商会。共收到提案5488件,立案4089件,办复工作有效改进。实施提高协商议政质量的意见和质量评价办法,修订加强和改进调查研究工作的意见,建立调研工作专项评估总结机制,试行委员自主申报调研,设立调研基地。提高政协工作信息化水平。加强新闻宣传工作,初步形成“报、网、端、微、屏”立体化传播格局。完成中国人民政协理论研究会换届工作,召开专门协商机构的历史贡献和新时代的新使命理论研讨会。

  (八)以党的建设为引领,加强政协自身建设。按照中共中央统一部署,在全国政协党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化党的自我革命,推动全面从严治党向纵深发展。贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,发挥政协党组在政协工作中的领导作用,加强对机关党组和专门委员会分党组的领导,完善中共党员常委履职点评等制度。在发挥政协基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的同时,健全委员履职档案、常委提交履职报告制度,分批次组织委员列席常委会会议,完善走访看望委员、委员联络情况统计等机制。严格委员管理,依章程撤销3人全国政协委员资格。召开专门委员会工作会议,制定关于加强改进专门委员会工作和制度建设的意见,理顺工作关系和运行程序,打牢政协工作基础。按照政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导的原则,召开全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会,完善地方政协秘书长工作交流研讨机制。以建设模范机关为目标,激励机关干部担当作为,打造过硬的干部队伍,提高服务政协履职水平。建立整治形式主义为基层减负专项工作机制,驰而不息反对“四风”,开展机关内部巡视。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。

  各位委员,一年多来的工作成绩,是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到了工作中的不足:对人民政协在国家治理体系中重要作用的认识和把握需要进一步深化,专门协商机构工作制度机制需要进一步完善,凝聚共识方式方法需要进一步探索,调查研究等工作质量需要进一步提高。必须坚持问题导向,在今后的工作中认真研究解决。

  二、2020年:同心奔小康 奋进新时代

  2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。当前,全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂,我国发展面临的挑战前所未有。人民政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用,广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。

  (一)强化思想理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想,是新时代人民政协的行动指南和根本遵循。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组的学习制度,综合运用常委会会议集体学习、主席会议成员务虚会、专题研讨班等形式,深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神,召开贯彻落实中央政协工作会议精神经验交流会。坚持理论联系实际,组织以抗击疫情为主题、以自我教育自我提高为主旨的专题视察,宣讲先进典型和感人事迹,引导委员深刻体会中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,进一步凝聚勇于攻坚克难的意志和力量,坚定不移听党话、跟党走。

  (二)紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责。贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,围绕打好深度贫困歼灭战等开展监督性调研,开好“高质量打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困长效机制”专题议政性常委会会议,助推党和国家决策部署贯彻落实。通过常委会会议、专题座谈会等形式,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划议政建言。进行推进粤港澳大湾区创新合作、实施乡村振兴战略中的文化建设问题的专题协商。运用双周协商座谈会、远程协商会等形式,就加强新型基础设施建设、推进工业互联网建设、科技创新型企业发展、解决农产品销售难问题、推动落实“以水定需”、推进海洋资源保护与开发等经济社会发展的重要问题,就完善重大疫情防控机制、健全公共卫生服务体系和应急管理体系、构建关键核心技术攻关新型举国体制、提高基层治理能力、全民健身场地设施建设、关爱农村留守老人儿童、行政复议法修改等社会关注的重点问题调研协商。围绕住房“租售同权”、减税降费政策落实等开展民主监督。发挥政协应用型智库作用,开展战略问题综合研究,加强宏观经济形势前瞻分析,就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等调研建言,为党和政府决策提供参考。

  (三)做好大团结大联合工作。通过联合调研、共同举办协商活动等方式,为民主党派、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件。优化委员讲堂、重大专项工作委员宣讲等形式,完善谈心谈话、联系党外委员制度,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,建立参政议政人才库,研究建立邀请代表人士参加重要协商活动机制。铸牢中华民族共同体意识,召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会,就民族地区旅游业发展、宗教人才培养等调研。紧紧围绕推动“一国两制”行稳致远,强化港澳委员政治责任和使命担当,坚定支持完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。密切与港澳社团及界别人士联系,就港澳融入国家发展大局、港澳青少年教育培养等开展调研。深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往。完善邀请海外侨胞代表列席政协全体会议、回国参加考察等机制,就侨务工作等调研考察。

  (四)加强人民政协对外交往。按照国家外交工作总体部署,务实开展高层互访等对外交往,深化同外国相关机构、政治组织、媒体智库和各界人士的交流。举办协商机构及类似组织专题研讨会、亚洲社会对话论坛和“进政协”系列活动,加强交流合作。设立有关对外友好小组,推进中非友好小组工作机制化建设,就中非卫生合作、农业合作等问题开展跟踪调研。召开讲好中国人权事业故事双周协商座谈会。支持中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会参与有关国际活动。在对外交往中,深化人文交流,注重宣介人类命运共同体理念,阐释中国在抗击新冠肺炎疫情国际合作中作为负责任大国的担当和贡献,讲好中国共产党治国理政的故事、人民政协制度和新型政党制度的故事,为营造良好外部环境作出努力。

  (五)深化人民政协理论研究。围绕中共十九届四中全会和中央政协工作会议关于人民政协工作的重要论断和部署安排,加强对人民政协制度优势作用、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的理论研究和阐释。发挥中国人民政协理论研究会作用,健全理论研究制度,整合研究力量,努力形成高质量研究成果,为新时代人民政协事业发展提供理论支持。

  (六)完善人民政协工作制度。建立健全以协商工作规则为主干,覆盖人民政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度机制。坚持党对人民政协领导的制度,完善中共中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制。制定加强和改进凝聚共识工作的意见、强化政协委员责任担当的意见,健全发挥新型政党制度优势的机制,通过完善提案、大会发言等制度,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排。完善专门委员会工作制度,修订专门委员会通则。完善政协系统联系指导工作制度。

  以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。对《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》落实情况进行调研,总结经验,推动进一步提高政协系统党的建设质量。切实加强政协机关建设和干部队伍建设,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  三、固本强基:开创新时代人民政协工作新局面

  习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,部署了当前和今后一个时期人民政协的重点工作。我们必须继续抓好贯彻落实,注重固本强基,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

  (一)毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导。接受和拥护中国共产党的领导,是人民政协成立时各党派团体和各族各界人士的共识,也是政协章程规定的根本政治原则。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。中共十八大以来的实践充分证明,只有毫不动摇坚持党的领导,坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,我们才能不断攻坚克难,实现民族复兴的伟大梦想。在人民政协坚持党的领导是具体的,必须落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面,体现到人民政协事业发展全过程各环节。要通过制度运行、民主程序和有效工作,努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动,使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

  (二)有效推进专门协商机构制度建设。专门协商机构综合承载政协性质定位,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,充分体现了我国社会主义民主有事好商量、众人的事情由众人商量的特点和优势。要沿着正确方向推进专门协商机构制度建设,以健全有效的制度,保障这一特点和优势的发挥。要坚持性质定位,明确政协不是权力机关、不是立法机构,而是具有中国特色的、体现鲜明政治优势的政治组织和民主形式;要强化协商功能,明确政协作为组织和承担协商任务的机构,不是协商主体,而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,不是“和”政协协商,而是“在”政协协商;要把握丰富内涵,明确政协协商多维度特点,既包括有关部门为科学决策、推动工作落实与政协各界别的协商,也包括政协各界别委员为咨政建言与有关部门的协商,还包括政协内部各界别委员之间的协商,推动政协协商广泛多层制度化发展。要按照构建党和国家机构职能体系要求,进一步明确专门协商机构职能责任,把协商民主贯穿履行职能全过程,建立健全协商工作规则,推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,探索政协协商制度化实践的新经验新做法,以协商有效凝心、以凝心实现聚力,更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

  (三)深入做好凝聚共识工作。当前,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,多元思想文化交流交融交锋前所未有,加强思想政治引领、广泛凝聚共识尤为重要。要树立正确履职观,深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要寻求最大公约数,正确处理一致性和多样性的关系,坚持大团结不搞“清一色”、坚持大联合不搞“单打一”。在爱国主义、社会主义旗帜下,把共同目标作为奋斗动力源和方向标,求同存异、聚同化异,致力凝聚海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的最大政治共识,努力画出最大同心圆、形成强大向心力。凝聚共识,难在“凝聚”、重在“共识”。凝聚共识不是无区别的强求一律,而是有方向的启发引领;不是单向度的灌输说教,而是互动式的协商讨论;不是表面的附和敷衍,而是内心的深刻认同;不是快餐式的立竿见影,而是长期性的润物无声。要摒弃视不同意见为添乱、把强加于人作共识、将沟通商量当麻烦等错误观念,以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同,不断通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结-批评-团结增共识。要增强工作实效性,针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求,适应互联网发展对人们思想观念的影响,深入基层和界别群众有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作,推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

  (四)强化委员责任担当。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体,影响大、荣誉高、责任重,一言一行广受关注,担当尽责义不容辞。要强化责任肯担当,坚持为国履职、为民尽责,无论是在人民政协还是在本职岗位,都应珍惜荣誉、知责思进,不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线,成为民族复兴的正能量。要提高能力善担当,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,加强理论学习,开展读书活动,建设“书香政协”,促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,把维护、遵守人民政协制度落实到积极、有效参与政协各项工作中。要模范带头真担当,敢字当头、干字为先,充分认识政协是政治组织,做到政治立场不含糊、政治原则不动摇,关键时刻靠得住、站得出、敢发声,以立场坚定、模范履职的实际行动践行责任委员的要求,影响带动所联系的界别群众一道前行、共同进步。

  各位委员!站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,奋力开创新时代人民政协事业新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出新的更大贡献!

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  本报记者 陈茂利 北京报道

  “我觉得如果要稳定车企持续发展,首先政府需要出台一些更具有吸引力的购车优惠政策,比如说在家庭首购车辆,还有针对抗疫的一线医护人员以及其他相关人士,在这一块可以增大购车优惠。可以延长购车无息贷款,现在一般无息贷款是3年,我们可以把3年延长到5年或者是6年,然后还有加大新能源汽车的推广和采购的补贴。”

  两会期间,就如何保障车企稳定、持续发展等问题,全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波在接受采访时从生产、销售、消费端发表了自己的看法。

  黄波提出,可以在“减费降税”方面对经销商予以支持。“今年2、3、4月份,有些经销商确实卖不出去车,他们压力非常大,如果能够给他们减一些税负,其实对他们的经济压力也是有所缓解的。”

  “针对车企这一块,我想最重要的还是支持企业的复工复产,并针对在抗疫过程当中作出很大贡献的一些企业,希望国家能够加大一些补贴,或者减一些税,帮助汽车企业发展得更好,再反过来为国家作更大的贡献。”黄波表示。

  他认为,只有针对汽车生产、销售、消费端整个体系出台相应政策,才能让这个体系更加有序、稳定地运转。

  《中国经营报》记者近日从一汽集团方面了解到,黄波此次还提出了《关于确保企业持续稳定生产的建议》。

  黄波表示,身处生产一线,他切实体会了此次疫情给企业生产带来的影响。“今年,我比较关注企业的发展,因为我来自(生产)一线。疫情对企业的打击还是比较大的,所以说,我想针对企业发展提一些建议。”

  在黄波看来,当前相关企业面临的问题主要表现在:一是企业产品滞销,产能过剩,资金周转困难;二是产业工人的收入降低,产业工人流动性变大;三是企业出现不得不裁员的现象;四是企业的利润降低、存在倒闭的风险;五是由于原材料、人力等客观问题导致企业复工复产困难。

  “像我们车企,现在面临地重要问题就是,车辆的销售在下滑,汽车利润下降,汽车产业出现了不同程度的停工、停产的现象。”黄波告诉记者,“像是成都这里,我所了解的一些车企,也包括我们公司,都出现了不同程度的销量下降和产能过剩的情况。”

  为此,他建议,国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策,比如减少消费税、加大产品补贴力度等。各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策,比如发放消费折扣券、凭消费票据免费旅游景点、地方补贴等,通过网络、电视等平台积极地宣传当地企业的产品,正确引导消费者购买产品。

  此外,他还建议,针对抗击新冠肺炎疫情作出贡献的企业,国家给予减少税收的支持,可以根据贡献大小,为企业减免部分相应税费。

 

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  (两会受权发布)关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告

  新华社北京5月27日电

  关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告

  十三届全国人大三次会议主席团:

  在本次会议上,全国人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法向大会提出属于全国人大职权范围内的议案。根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间,到5月25日12时,大会秘书处共收到代表提出的议案506件,其中,代表团提出的17件,代表联名提出的489件。在这些议案中,有关立法方面的499件,其中涉及制定法律的196件、修改法律的297件、解释法律的2件、就有关法律问题作出决定的4件,有关监督方面的7件。

  今年的大会是在我国疫情防控取得重大战略成果的背景下召开的。代表们深入学习贯彻习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示,结合在各条战线、各自岗位上参与疫情防控斗争的实践,针对疫情暴露出来的短板和不足,依法提出相关议案122件,占代表议案总数的24%。主要有:围绕加快构建疫情防控法律体系,提出修改传染病防治法、治安管理处罚法、刑法,加大对瞒报传染病、妨碍防疫工作以及非法猎杀、销售、食用野生动物等行为的处罚力度,修改中医药法、执业医师法、献血法,以及制定公共卫生安全保障等方面的法律。围绕健全国家公共卫生应急管理体系,提出修改突发事件应对法、食品安全法、价格法、慈善法,制定社会救助法以及战略物资储备、行政征用、信息公开、应急管理、医疗保障等方面的法律。围绕构建国家生物安全法律法规体系,提出修改野生动物保护法、动物防疫法、渔业法,制定生物安全法等法律。

  代表议案关注较多的还有以下几方面:一是完善民生领域立法,提出修改未成年人保护法、义务教育法、劳动合同法、社会保险法、消费者权益保护法等,制定法律援助法、学前教育法以及无障碍环境建设、物业管理等方面的法律。二是完善国家机构组织和职能立法,提出修改全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政复议法、行政强制法等。三是完善生态文明建设立法,提出修改环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、可再生能源法等,制定长江保护法、湿地环境保护法、国家公园法以及生态保护红线管理、生态保护补偿、环境保护教育、黄河保护、地下水资源保护、节约用水、电磁辐射污染防治、放射性废物管理等方面的法律。四是完善社会治理领域立法,提出修改安全生产法、道路交通安全法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法等,制定社会信用法、个人信息保护法以及公共安全检查、多元化纠纷解决机制等方面的法律。五是完善市场经济秩序、推动科技创新方面的立法,提出修改人民银行法、商业银行法、反洗钱法、科学技术进步法、专利法、著作权法、产品质量法等,制定乡村振兴促进法、数据安全法、电信法以及数字经济、人工智能、自由贸易港等方面的法律。

  根据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则的规定,大会秘书处对代表提出的议案逐件认真分析研究,认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议,将代表提出的议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。其中,交由宪法和法律委员会审议128件,监察和司法委员会审议33件,财政经济委员会审议91件,教育科学文化卫生委员会审议87件,外事委员会审议2件,环境与资源保护委员会审议93件,农业与农村委员会审议24件,社会建设委员会审议48件。有关专门委员会对上述议案进行审议后,向全国人大常委会提出审议结果的报告,经全国人大常委会审议通过后印发第十三届全国人民代表大会第四次会议。

  审议全国人民代表大会主席团交付的代表提出的议案,是全国人大各专门委员会的重要职责。大会秘书处就代表议案审议和相关工作提出如下建议:

  一、坚持党中央对立法工作的集中统一领导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略特别是关于立法工作的一系列重要论述和指示,聚焦党和国家中心任务,坚持立法与改革精准衔接,不断提高立法质量和效率,为国家重大决策、重大战略顺利实施提供法律制度保障。

  二、坚持以人民为中心的发展思想,聚焦强化公共卫生法治保障体系,发挥人大在立法工作中的主导作用,把审议代表议案与落实全国人大常委会立法规划、计划和相关专项立法工作计划结合起来,认真研究采纳代表意见建议,做好有关法律案的牵头起草和组织协调工作,加快构建和完善疫情防控、公共卫生应急管理、国家生物安全法律法规体系。

  三、尊重代表主体地位,加强同提出议案的代表的联系,扩大代表对全国人大常委会、专门委员会工作的参与,坚持和完善代表参与立法起草、论证、审议、评估和执法检查、专题调研等工作机制,重要法律草案印发全体代表征求意见,专业性强的法律草案印发领衔提出议案的代表以及相关专业、领域的代表征求意见,更好发挥代表在立法、监督工作中的作用。

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